Она в очередной раз призвала все ответственные органы наконец-то начать обсуждение содержания предыдущих докладов Уполномоченного по правам человека, в которых даны подробный анализ нарушений прав человека и рекомендации по их устранению.

В своем докладе омбудсмен остановилась на проблемах, с которыми сталкивался Аппарат Уполномоченного по правам человека при взаимодействии с государственными структурами. Немало нареканий прозвучало в адрес органов прокуратуры и судов.

Серьезной проблемой, по словам Шакрыл, «является отсутствие многих законов, что не может не отражаться негативно на ситуации с правами человека».

По мнению омбудсмена, необходимо внести изменения в целый ряд законодательных актов, касающиеся предотвращения пыток и унижающего человеческое достоинство обращения, соблюдения прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания, недопустимости неправомерного применения огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов, пересмотра абсолютного запрета абортов, недопустимости включения в УК РА новой санкции в виде смертной казни, полноценного обеспечения права на доступ к правосудию, возможности восстановления исконных фамилий и этнической принадлежности жителей Абхазии.

Отдельная глава доклада была посвящена энергетическому кризису и его последствиям.

Актуальным остается вопрос создания кризисного центра для детей и семей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации.

По словам Шакрыл, не способствуют повышению уровня жизни населения устаревшее законодательное регулирование пенсионной системы и социальной защиты. Размеры абхазских пенсий и пособий ниже суммы прожиточного минимума, да и сам установленный прожиточный минимум также не соответствует реальным потребностям.

В докладе нашли отражение и проблемы, с которыми сталкивается население восточных районов Абхазии грузинской национальности. Прежде всего это касается документирования жителей Галского района. 

«С каждым годом решение данного вопроса осложняется и политической конъюнктурой, и нормами закона о гражданстве и виде на жительство, а также бюрократическими, техническими и другими проволочками», –  сказала она.

В докладе омбудсмена говорится и о недопустимости международной изоляции Абхазии, ограничения прав ее граждан на свободное передвижение.

«Недавнее решение Совета Европы (8 декабря 2022 г. ) о непринятии российских документов, выданных жителям Абхазии посольством РФ в Абхазии, является серьезным шагом в сторону еще большего ужесточения политики ограничения базовых прав жителей республики.  Откровенные двойные стандарты в отношении прав граждан Абхазии делают население нашей республики заложниками геополитической конъюнктуры и дискредитируют европейские ценности и институты, декларирующие верховенство прав и свобод человека», - подчеркнула она.

Уполномоченный по правам человека не согласна с некоторыми заявлениями МИД РА, в которых говорится о вреде деятельности неправительственных организаций, а также о том, что идеалы демократии якобы угрожают национальным интересам.

Шакрыл назвала правильным и справедливым решение Парламента, отклонившего внесение изменений в закон «Об органах государственной безопасности», касающееся расширения полномочий СГБ.

В завершение своего выступления в высшем законодательном органе страны Асида Шакрыл  сказала о необходимости изменения отношения к самому институту Уполномоченного по правам человека со стороны правоохранительных органов и других государственных структур.

«Цель деятельности наших институтов, в том числе и контрольных - это обеспечение достойной жизни нашему народу. Поскольку мы строим новое демократическое государство, мы не можем избежать ошибок, перегибов и упущений. Институт Уполномоченного направлен на то, чтобы из-за проблем роста не страдали конкретные люди и их права. Признание и содержательное обсуждение существующих проблем не принижает роль руководителей ведомств, а напротив, свидетельствует об ответственном и конструктивном подходе к необходимости совершенствовать и развивать наши государственные институты», – отметила омбудсмен.

Пятилетний срок полномочий Шакрыл завершается в конце марта 2023 г.

Она выразила признательность сотрудникам аппарата Уполномоченного за их честный труд и внимательное отношение к  людям, обращавшимся к ним.

«Права десятков людей, обратившихся к Уполномоченному, были восстановлены при помощи неравнодушных, ответственных людей, работающих в разных государственных структурах, в которые мы обращались. Среди них и врачи, и учителя, и адвокаты, и судьи, и прокуроры, и депутаты, и  многие другие, которые желают, чтобы в абхазском обществе не унижалось человеческое достоинство, сохранялась вера в правосудие и справедливость, чтобы государство заботилось о своих гражданах», - отметила Шакрыл.

Она выразила надежду на то, что «следующие пять лет пройдут не в изнурительном противоборстве, а в эффективном сотрудничестве Аппарата Уполномоченного по правам человека с Народным Собранием, со структурами исполнительной и судебной власти на благо всех жителей Республики Абхазия».

Председатель парламентского комитета по государственно-правовой политике Даут Хутаба поблагодарил Асиду Шакрыл за проделанную работу.

«Да, Вы очень непростой человек, но мне кажется, на такой должности нужен именно такой человек. Я был огорчен, когда узнал, что Вы не планируете продолжать эту работу. За эти годы мы не раз имели возможность удостовериться в том, на сколько Вы серьезны и от души относитесь к своему делу. Независимо от того, кто будет следующим Уполномоченным по правам человека, я бы хотел, чтобы он продолжал Вашу линию.  Чтобы он не видел преград, которые могут помешать ему выполнять свою работу. Вы готовы были и поссориться, и поругаться ради того, что считаете правильным. Нам нужен такой человек», –  сказал Хутаба.

Председатель комитета по обороне и национальной безопасности Темур Шергелия также поблагодарил омбудсмена за внимание к проблемам Очамчырского, Ткуарчалского и Галского районов и отметил положительные результаты ее работы.

«Ситуация с Галским районом сложная, много проблем, но Вы несмотря на это выполняли свою работу», – отметил Шергелия.

Постоянный представитель президента в Парламенте , министр юстиции Анри Барциц также выразил Асиде Шакрыл благодарность  за большой объем проделанной работы.

«Безусловно, ряд вопросов, которые были затронуты Вами, требуют общего активного участия. Это, наверное, и законотворческая инициатива со стороны депутатов, в том числе и исполнительной власти. Совместным трудом мы придем медленными, но уверенными шагами к тому, чтобы попытаться нивелировать те риски, которые стоят перед нашим государством в системном смысле этого слова», - сказал Барциц.

Представитель Генеральной прокуратуры со своей стороны отметила, что органы прокуратуры работают строго в соответствии со своими полномочиями.

«При любом обращении Уполномоченного по правам человека, прокуратура в отведенные на то сроки изучает факты, изложенные в нем. В случае их подтверждения, если усматриваются какие-либо правонарушения или уголовно наказуемые деяния, то  производится акт прокурорского реагирования. При необходимости материалы направляются для проведения доследственной проверки следственным Управлением Генеральной прокуратуры. Со своей стороны, я  тоже выражаю благодарность. Надеюсь, что все мы будем работать в одном направлении – это процветание нашей республики», сказала она.

Асида Шакрыл, в свою очередь, поблагодарила за высокую оценку ее работы и  отметила, что в докладе не говорилось об успехах, о количестве дел, где восстановлены права.

«Я  считаю, что нужно говорить о том, что не получается», – заметила она.  

Спикер Парламента Лаша Ашуба сказал, что внимательно изучил  интересный доклад омбудсмена.

«Я тоже не хотел бы говорить об успехах и подвижках. В 2021 году мы также принимали доклад. На что-то мы успеваем реагировать, а на что-то нет. Что касается вопроса Восточной Абхазии и паспортизации, то в Парламенте создана рабочая группа, которая призвана отчасти решить этот вопрос. По инициативе председателя комитета по обороне и национальной безопасности часто проходят встречи по этому вопросу, в том числе и в Администрации президента, с органами исполнительной власти. То есть, этот вопрос не остается без внимания. Да, он сложный, политизированный, но мы его не откладываем в сторону, пытаемся предпринимать определенные действия в решении этого вопроса», – сказал спикер.  

По словам Ашуба, в Парламент поступали различные письма от Уполномоченного по правам человека, на какие-то из них  давались устные ответы.

«В докладе написано, что ответов не было, но мы предпринимали действия. В частности, в истории, связанной с памятниками историко-культурного наследия, мы связывались с министерством культуры. Они создали отдельную структуру, которая будет заниматься этим вопросом», –  сказал спикер.

Ашуба подчеркнул, что со многими положениями  из доклада он согласен, но есть и то, с чем он не согласен.

«Но, в общем, если мы будем обнажать существующие проблемы, это будет полезно  и для каждого из нас, и для государства в целом. Хотел бы поблагодарить вас за проделанную работу в течение 5 лет. Во многом Вы заложили основу для будущей деятельности этого органа. Фактически,  Вы первый уполномоченный, который приступил к своей деятельности», – подытожил спикер.

Асида Шакрыл выразила готовность сотрудничества с Парламентом по тем вопросам, которые институт Уполномоченного по правам человек  серьезно изучал и анализировал.

Полный текст выступления в Парламенте Уполномоченного по правам человека можно  прочесть по ссылке  https://ombudsmanra.org/press-tsentr/novosti/789/